昨起，本市对外公开征集公交、地铁调价意见，公共交通票价改革正式拉开序幕。这是本市首次在制定价格政策前公开征集意见，市民可以通过网络留言、邮寄信件、电话传真、微信留言四种方式建言献策。市发改委、市交通委官方网站昨已分别开辟意见征集专栏，意见征集将持续至7月20日。调价征求意见消息一出，引起广泛关注。

　　四种方式表民意

　　二维码扫码即可提建议

　　昨日，市发改委、市交通委官网都挂出了“我为公共交通改革建言献策”专栏，两个部门联合征求公交和地铁票价调整意见。专栏中除了明确意见的征集时间为7月3日到7月20日，还提供了四种发表意见的平台，包括网络在线留言区、邮寄信件、电话传真和微信。

　　这是本市首次在价格方案形成前公开听取社会意见，在征求意见的形式上，充分考虑了便捷性问题，如采用微信方式。在市发改委征求意见的专栏中设了一个微信二维码，手机一扫就可以进入“意见征求”平台，分别提出地铁或公交调价的建议。

　　不仅征求价格意见

　　也征求服务管理意见

　　网上征求意见的专栏，分为地面公交和轨道交通两大板块，市民可以根据自身的兴趣定向选择，此外还有一个“建言内容”，将选登出市民的意见和建议。此次征求意见的同时，还向市民公布了本市近几年公交、地铁发展运营的基本信息，包括交通建设发展情况、客流量变化情况、企业提供的运营收入和支出情况、本市现行公交票价以及国内外城市公交票价的情况等，以便市民全面了解公交情况，客观分析现状，更好提出建议。

　　此外，在意见征集的具体内容上，此次不仅针对公交、地铁价格调整征集意见，同时也包括对于公共交通管理和服务的意见。在意见征集的填写表格里，包括个人信息、公共交通使用情况调查、对公交改革的意见三个部分，“题型”分为：“选择题”、“填空题”和“简答题”。

　　发表意见时，市民除了填写个人信息和反馈交通工具的使用情况之外，可以就四个方面建言献策，包括：一、对本市地面公交或轨道交通服务改进的意见建议；二、对本市地面公交或轨道交通现行票制票价存在问题的认识以及如何改进的意见；三、建议北京的地面公交或轨道交通票价政策应该怎么调；四、其他方面的建议。这些问题皆为开放性“简答题”，字数要求控制在400字以内。

　　首次在价格方案

　　形成前公开听民意

　　“我们的目的是在更大的范围、通过更多的渠道征集社会意见建议，形成一个科学合理的改革方案。”市发改委相关负责人表示，此次公开听取社会意见是本市在制定价格政策工作中的一次新的尝试。以往制定价格政策时，一般通过座谈、调研、委托调查公司调查和专业机构研究等多种方式尽可能多地听取各相关方的意见和建议，形成方案后再征求社会意见。

　　对于今年本市计划推进公共交通票价改革，市发展改革委、市交通委已经多次深入企业、社会进行了一系列的前期调查研究，并委托北京中观经济调查公司就居民出行习惯、票价政策评价、公共交通服务改进意见等方面的情况进行社会调查，通过深入交通场站和住户，采取随机抽样问卷调查和深度访谈等方式，抽样调查了8000多个样本数据。

　　七年之痒

　　“廉价票时代”或终结

　　今年3月，市发改委副主任就地铁调价做出解释。他介绍说，北京自从2007年实施2元单一票制以来，公共交通出行的客流增长了66%，已经超过70亿人次，相当于把全地球的人运了一遍。其中，地铁30亿人次，占四成多。目前北京地铁票价存在两个问题，一是乘坐地铁距离从最短的400米到最长的88公里全是2块钱，难以体现多坐多付费的规律，不符合公平性原则。二是北京一直实行低票价，与其他城市相比价格明显偏低。

　　7年来北京公共交通进入快速发展期。在居民享受“廉价交通”福利的同时，北京市公共交通运营以及财政补贴也承受着与日俱增的“负担”。从2010年到2013年，北京市对公共交通的补贴从135.3亿元上升到200.1亿元。“运营成本远远不能从票价收入中获得弥补，公共交通体系发展将不可持续，不利于未来城市的发展。”中国道路运输协会秘书长王丽梅说。

　　公交、地铁票价

　　将遵循“多坐多付费原则”

　　此次公开征集民意，仅是本市即将启动的公交地铁票价改革议程的一个开始。公交、地铁票价最终将怎么调？市发改委相关负责人表示，将根据社会各方面提出的意见建议，统筹考虑首都城市性质、人口资源状况及特大型城市交通发展规律等因素，按照坚持公益性、促进可持续性、提高安全便捷性的原则，研究提出本市公共交通票价改革方案，再适时提交价格听证会讨论，经过价格听证后的公交调价方案才将予以实施，“公共交通票价改革并不是单纯的涨价，也包括票制的更合理设定”。

　　今年市两会上，市发改委副主任赵磊曾表示，地铁票价调整已确定了一个原则，即按照“多坐多付费”来调整，但是地铁票价不会完全市场化，公共交通仍会坚持公益性，“所谓公益性，就是要让大家得到普惠。财政补贴不能不补，也不能过度补。不是社会上传说的‘完全放开’”。

　　赵磊表示，调价后还会设置较多的票制形式，降低上下班经常乘坐地铁人士的通勤成本。

　　本版文/本报记者 林艳 见习记者 王晓芳

　　制图/潘璠

　　新闻内存

　　公交

　　截至2013年，北京市公共电汽车共23592辆，运营线路813条，线路长度1.97万公里，客运量48.4亿人次。

　　目前现行地面公交票制票价政策于2007年1月实施。

　　市区公交：单一票制线路每乘次1元；计程票制线路12公里1元起价，每增加5公里加价0.5元。

　　市郊公交：普通车12公里1元起价，每增加5公里加价0.5元；暖风车10公里1元起价，每增加10公里加价1元；空调车10公里2元起价，每增加5公里加价1元。

　　市民乘车时，现金购票无折扣优惠，市域内刷卡乘车普通卡享受4折，学生卡享受2折优惠，市域外路段享受8折优惠。

　　地铁

　　到2013年，北京市轨道交通运营线路17条，运营线路里程465公里，运营车站277座。6条郊区线延伸到郊区新城。轨道交通客流量32亿人次（进站人数17.36亿），占公共交通出行总量的39.8%。北京市现行轨道交通票制票价政策于2007年10月实施。

　　地铁现行票价：除机场快轨以外执行全路网2元/人次单一票制。

　　地铁一共四次调价，分别为1991年票价涨至0.5元；1996年1月1日普票调至2元；1999年12月，调整为3元；2007年末，又降至2元。

　　自2007年9月，北京地铁将3元票价降至2元后，地铁涨价、分段或分时计价的传闻不断。2013年7月，一则由某媒体报道的《北京地铁公交明年可能涨价》的消息在网络上引起热议。

　　网友声音

　　涨价后希望服务有所提升

　　昨日征求意见消息发出后，在微博等网络平台上引起大量的舆论关注。不少网友表示，调价后他们更加关心地铁相关配套服务能否有所提升，如高峰拥挤情况能否有所缓解，以及地铁的厕所等相关配套能否有所改善。

　　“北京地铁服务需要改善的地方还很多。” 一些网友表示，北京地铁的乘车环境还有待提升，厕所气味呛人，乞讨卖艺、乱发小广告现象严重，公交车间隔时间忽长忽短。另有人提出，希望信号故障引发的地铁晚点、一些换乘地铁站设计问题导致大量乘客只能在狭小的空间内换乘等问题，在调价同时也得到解决。